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“十三五”期间我国制造业将成为经济发展的核心

发布时间:2015-10-26   点击次数:1281次
  根据中国工程院今年发布的《制造强国战略研究报告》,促进制造业全面升级将是“十三五”规划的一大主题。工信部对制造业发展的解读则明确指出,制造业是转变经济发展方式、调整优化产业结构的主战场。经过多年的发展,我国制造业在国民经济中的比重不断上升,同时制造业内部结构也逐渐优化,先进产能比重持续上升,低端落后产能不断淘汰。下一阶段,将不断提高标准,加快运用先进技术改造提升传统产业,促进制造业向更高水平迈进。

   在过去的30多年中,制造业作为增速zui快的经济部门之一,一直是我国经济快速增长的引擎,在促进经济增长和吸收就业方面发挥了重要的作用。但近年来我国制造业增速放缓,经济进入中高速增长的新常态,制造业面临的挑战和机遇。在传统制造业优势逐渐消失、经济亟须转型升级的背景下,“十三五”是我国实施制造强国战略的关键时期,相应的“十三五”规划除了会对制造业未来五年的发展做出针对性部署外,还有望明确制造业未来整体的升级路线图。
  
  目前,各界共识认为,“十三五”期间及未来,我国制造业结构优化升级的主题,将从强调单一增长调整为强调制造业质量提升,发展的核心也将转变为提高制造业的生产率,更好地适应产业融合趋势。按照这一思路,升级版中国制造格局将有望在“十三五”奠定。
  
  在中国社科院工业经济研究所所长黄群慧看来,制造业升级已势在必行。一方面,随着我国制造业技术水平的不断进步,和向工业发达国家的收敛,技术引进的难度不断加大,后发优势不断弱化,在自主的技术创新能力尚未培养起来的情况下,我国制造业全要素生产率增速呈现较明显的下滑态势;另一方面,我国制造业中的生产装备和核心零部件技术长期受制于人,又对新兴技术和产业领域全球竞争的制高点掌控不足,致使制造业的整体竞争力不强。
  
  与此同时,国际金融危机促使美、日、德等工业强国,甚至英、法等传统的工业强国重新反思制造业在国民经济中的战略作用,并以更加积极的政策态势推动先进制造业发展。例如,美国提出《制造业行动计划》,德国提出“工业4.0计划”,欧盟提出“未来工厂计划”等,都在客观上大大加快了“第三次工业革命”的进程。在这一趋势下,生产制造的自动化、智能化对简单劳动的替代,将对我国制造业传统的劳动力成本优势形成重大冲击。
  
  在这种大背景下,如果不尽快改善制造业粗放式的发展模式,所积累下来的深层次矛盾和问题将有可能在“十三五”期间逐步显现。届时,这将对我国产业结构、就业等诸多方面造成难以估量的影响,进而拖累经济的健康持续增长。
  

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